
美國聯準會正著手為其監管下的穩定幣發行人制定基本規則,並於週四提議,要求這些機構必須以安全且具流動性的資產對其代幣進行全額支持,同時針對其營運風險持有相應資本。
這家中央銀行提出兩項提案公開徵求意見,作為其建立 GENIUS Act 所要求監管框架的一部分。GENIUS Act 是美國總統唐納.川普於 2025 年 7 月簽署的穩定幣法律。
第一項提案將要求受理事會監管的支付型穩定幣發行人,將其儲備金完全持有於合格資產中,例如短期美國國庫券及其他高品質、高流動性資產。提案也將建立標準化資本要求,以應對信用風險與營運風險,設定風險管理標準,並訂定為代幣擔保資產提供保管服務的公司所須遵循的規則。
第二項提案將為尋求發行支付型穩定幣的受理事會監管銀行建立專門申請流程,要求其提交商業計畫與財務資訊,並設立申訴、聽證及最終裁定程序。
意見徵詢期將於這些提案刊登於《聯邦公報》後 60 天截止。
穩定幣是建立於區塊鏈上的代幣,透過錨定某項參考資產來維持穩定價值,最常見的是美元;發行人以儲備資產作為支持,讓每枚代幣都能按面值贖回。穩定幣如今已成為加密產業基礎設施的核心部分,用於在交易所之間轉移資金、結算交易、進行跨境支付,以及在不轉回傳統法幣的情況下停泊資金。
此舉使聯準會成為 GENIUS Act 跨機構落地推進的一環。該法為與美元掛鉤的代幣建立了首個聯邦層級框架。貨幣監理署正趕在 1 月法定期限之前,力拚於 11 月前完成其自身的穩定幣規則;與此同時,財政部也另行提出規則,將禁止平台向美國客戶出售不合規的穩定幣。
這波規則制定出爐之際,穩定幣正更深地進入主流金融體系,而川普政府也愈來愈將美元掛鉤代幣描繪為延伸美元全球主導地位的工具。
全額儲備支持與銀行等級監管正是這套論述的核心,目的在於確保代幣維持錨定,並可按面值贖回。