بولیوی متعهد شده است که به عنوان بخشی از برنامه اقتصادی خود با صندوق بین‌المللی پول، چارچوب نظارتی و مقرراتی برای رمزارزها ایجاد کند. دولت به دنبال محدود کردن خروج غیرقانونی سرمایه از طریق بازارهای دارایی‌های دیجیتال است.

وزارت اقتصاد و دارایی عمومی بولیوی این تعهد را در یادداشت تفاهم سیاست‌های اقتصادی و مالی خود در ۱۰ سپتامبر مطرح کرد و نظارت بر دارایی‌های مجازی را با اصلاحات مربوط به بازارهای پولی و ارزی، ریسک‌های بازنشستگی و کنترل‌های مبارزه با پولشویی گروه‌بندی کرد.

این سند خواستار یک چارچوب «مستحکم» برای تنظیم و نظارت بر دارایی‌های مجازی برای کاهش خطر خروج نامناسب سرمایه و حفاظت از تاب‌آوری مالی است. این سند مهلتی برای معرفی این قوانین ارائه نمی‌دهد و نهاد واحدی را که نظارت بر این بخش را بر عهده خواهد داشت، مشخص نمی‌کند.

طرح‌های رمزارزی بولیوی بخشی از یک برنامه اقتصادی ۳۶ ماهه است که با صندوق بین‌المللی پول توافق شده است. کارکنان صندوق و مقامات بولیوی در ماه جولای بر سر یک تسهیلات اعتباری تمدید شده به توافق رسیدند که منوط به تأیید هیئت اجرایی صندوق بین‌المللی پول است. این برنامه سیاست مالی، اصلاحات ارزی، ذخایر بین‌المللی، نظارت مالی و اقداماتی برای تقویت کنترل‌های مبارزه با پولشویی را پوشش می‌دهد.

تنظیم مقررات رمزارزی بولیوی خروج سرمایه را هدف قرار می‌دهد

بر اساس این یادداشت تفاهم، مقامات قصد دارند نظارت بر دارایی‌های مجازی را در کنار تغییرات در سیستم‌های پولی و نرخ ارز کشور تقویت کنند.

دولت اعلام کرد که چارچوب رمزارزی برای جلوگیری از نشت غیرقانونی سرمایه از طریق بازارهای دارایی‌های دیجیتال و در عین حال حمایت از ثبات مالی طراحی خواهد شد. جزئیاتی در مورد صدور مجوز، الزامات گزارش‌دهی یا قوانین مربوط به صرافی‌های رمزارز و سایر ارائه‌دهندگان خدمات مشخص نشده است.

تصمیمی مبنی بر اینکه آیا این چارچوب از طریق قانون‌گذاری، فرمان اجرایی یا مقررات اداری معرفی خواهد شد، فاش نشده است. این سند به طور مشابه مشخص نمی‌کند که کدام نهاد نظارتی مسئولیت اصلی دارایی‌های مجازی را بر عهده خواهد گرفت.

بولیوی این تغییرات را در حالی دنبال می‌کند که با فشار شدید بر منابع مالی عمومی و دسترسی به ارز خارجی مواجه است. مقامات دولتی شرایط اقتصادی به ارث رسیده توسط دولت فعلی را جدی‌ترین بحران کشور از دهه ۱۹۸۰ توصیف کرده‌اند.

هدف برنامه صندوق بین‌المللی پول بازسازی ذخایر بین‌المللی، کاهش آسیب‌پذیری‌های مالی و خارجی و مدرن‌سازی چارچوب‌های پولی و نرخ ارز است. کارکنان صندوق بین‌المللی پول در ماه جولای گفتند که اصلاحات بخش مالی شامل نظارت قوی‌تر، پایش ریسک‌های بانکی و سیستمی، آمادگی در برابر بحران و هماهنگی نزدیک‌تر بین نهادهای دولتی خواهد بود.

دولت بولیوی بسته تامین مالی را تقریباً ۱.۹ میلیارد دلار در طول ۳۶ ماه تعیین کرده است. برنامه اقتصادی همراه شامل برنامه‌هایی برای کاهش کسری بودجه و ادامه حرکت به سمت یک سیستم نرخ ارز مبتنی بر بازار است.

استفاده از USDT در طول کمبود دلار بولیوی افزایش یافته است

استفاده از رمزارزها در حالی گسترش یافته است که بولیوی با کمبود دلار آمریکا و فشار بر ذخایر ارز خارجی خود مواجه است.

USDT به ویژه در حالی که ساکنان و کسب‌وکارها به دنبال جایگزین‌های مبتنی بر دلار هستند، برجسته شده است. پائولو آردوئینو، مدیرعامل تتر، در ماه اوت گفت که استفاده از این استیبل کوین در بولیوی و چندین اقتصاد دیگر که بی‌ثباتی پولی را تجربه می‌کنند، در حال افزایش است.

همانطور که قبلاً در crypto.news گزارش شد، بانک مرکزی بولیوی نرخ مرجع USDT را بر اساس فعالیت معاملاتی همتا به همتا وزنی در بایننس منتشر می‌کند. این کشور بین جولای ۲۰۲۲ و ژوئن ۲۰۲۵ حدود ۱۴.۸ میلیارد دلار فعالیت رمزارزی را ثبت کرده است، طبق داده‌های چینالیسیس که در گزارش پذیرش USDT در بولیوی ذکر شده است.

در همین حال، دولت در حال بررسی نقش رسمی‌تری برای این استیبل کوین بوده است. مقامات در حال ارزیابی طرحی هستند که می‌تواند به USDT اجازه دهد در سیستم پرداخت ملی در کنار بولیویانو و دلار آمریکا فعالیت کند.

پیشنهادی که در ماه جولای گزارش شد، اجازه استفاده از USDT را به عنوان یک گزینه پرداخت می‌داد، در حالی که بانک‌های محلی Banco Unión و Banco FIE قبلاً خدماتی مرتبط با این استیبل کوین ارائه می‌کردند. مقامات در آن زمان قوانین اجرایی نهایی را منتشر نکرده بودند.

مشارکت دولت با رمزارزها به قبل از پیشنهاد پرداخت برمی‌گردد. در مارس ۲۰۲۵، شرکت انرژی دولتی YPFB مجوز دولتی برای استفاده از رمزارز برای واردات سوخت دریافت کرد، زیرا کمبود دلار آمریکا پرداخت‌های مرسوم را دشوارتر کرده بود.

کنترل‌های سرمایه با فشار استیبل کوین‌ها مواجه هستند

نگرانی بولیوی در مورد جابجایی سرمایه در حالی مطرح می‌شود که نهادهای مالی بین‌المللی در حال بررسی نحوه تعامل استیبل کوین‌های مبتنی بر دلار با محدودیت‌های ارزی در اقتصادهای نوظهور هستند.

تحقیقاتی که در ماه جولای پوشش داده شد، نشان داد که ورودی استیبل کوین‌ها در اقتصادها واکنش کمی به کنترل‌های سرمایه مرسوم نشان می‌دهند. محققان بانک تسویه حساب‌های بین‌المللی (BIS) جریان‌ها را در بیش از ۱۳۰ اقتصاد بررسی کردند و فعالیت استیبل کوین را با سپرده‌های بانکی ارز خارجی مقایسه کردند.

این یافته‌ها به افزایش استفاده از توکن‌های مبتنی بر دلار در کشورهایی که با تورم، ارزهای داخلی ضعیف یا دسترسی محدود به ارز خارجی مواجه هستند، اشاره داشت. استیبل کوین‌ها می‌توانند از طریق شبکه‌های بلاکچین منتقل شوند بدون اینکه به کانال‌های بانکی مشابه مورد استفاده برای تراکنش‌های ارز خارجی مرسوم وابسته باشند.

صندوق بین‌المللی پول در ماه اوت یک موضوع مرتبط را مطرح کرد و هشدار داد که استیبل کوین‌های صادر شده محلی می‌توانند دسترسی به دلارهای دیجیتال را آسان‌تر کنند اگر کاربران بتوانند بین توکن‌های داخلی و دارایی‌های مبتنی بر دلار روی زنجیره حرکت کنند. تقریباً ۹۹ درصد از استیبل کوین‌ها به دلار آمریکا قیمت‌گذاری شده‌اند، طبق ارقامی که صندوق در ارزیابی خود از پذیرش دلار توسط استیبل کوین‌ها ذکر کرده است.

برای بولیوی، چارچوب دارایی‌های مجازی برنامه‌ریزی شده در کنار تعهدات مربوط به سیاست ارزی و نظارت مالی قرار می‌گیرد. دولت مشخص نکرده است که آیا قوانین رمزارزی آتی محدودیت‌هایی را بر تراکنش‌های استیبل کوین اعمال خواهد کرد، محدودیت‌هایی را بر تبدیل‌ها معرفی خواهد کرد یا الزامات گزارش‌دهی را برای نقل و انتقال‌ها تعیین خواهد کرد.

بولیوی با نظارت FATF بر کنترل‌های مالی مواجه است

اصلاحات مبارزه با پولشویی بخش دیگری از تعهدات بخش مالی دولت است.

بولیوی همچنان تحت نظارت فزاینده FATF قرار دارد که معمولاً به عنوان فهرست خاکستری FATF شناخته می‌شود. این کشور در ژوئن ۲۰۲۵ تعهد سیاسی سطح بالایی برای همکاری با FATF و گروه ویژه اقدام مالی آمریکای لاتین برای رفع نقاط ضعف در سیستم مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم خود داد.

FATF در بررسی خود در ژوئن ۲۰۲۶ گفت که بولیوی پیشرفت کرده است اما هنوز باید چندین اقدام را تکمیل کند. از مقامات خواسته شد که نظارت مبتنی بر ریسک را در بخش‌های غیرمالی تعیین‌شده تقویت کنند، تحریم‌هایی را برای نقض الزامات ذینفع واقعی اعمال کنند و تحقیقات و پیگرد قانونی پولشویی را مطابق با ریسک‌های کشور افزایش دهند.

استانداردهای این سازمان برای دارایی‌های مجازی کشورها را ملزم می‌کند تا ریسک‌های پولشویی و تامین مالی تروریسم مرتبط با این بخش را شناسایی و برطرف کنند.

یادداشت تفاهم بولیوی خواستار بهبود اثربخشی سیستم مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم کشور است، در حالی که ناظران مالی نظارت بر دارایی‌های مجازی را تقویت می‌کنند.

دولت هنوز ساختار نهادی، مسیر قانون‌گذاری یا جدول زمانی اجرای چارچوب رمزارزی برنامه‌ریزی شده را منتشر نکرده است.