قانون CLARITY پس از یک شکست رویهای 49 در برابر 50 همچنان در سنای آمریکا متوقف مانده است؛ سناتور سینتیا لومیس مخالفت دموکراتها را به سیاستهای پیرامون رئیسجمهور دونالد ترامپ نسبت داد، در حالی که مذاکرهکنندگان دموکرات میگویند حلنشدن قواعد اخلاقی مانع دستیابی به توافق شد.
سوابق سنا نشان میدهد قانونگذاران در 15 سپتامبر با کلوتِر برای ورود به بررسی H.R. 3633 مخالفت کردند. این اقدام برای ورود به مرحله مناظره به حمایت سهپنجم آرا نیاز داشت. این طرح 49 رأی موافق و 50 رأی مخالف دریافت کرد و یک سناتور نیز رأی نداد.
لومیس در رویداد Policy & Regulation کویندسک در 22 سپتامبر گفت که از این نتیجه «مایوس، متحیر و اندوهگین» شده است. او دموکراتها را متهم کرد که مخالفتشان با ترامپ را بر حمایت از قانون ساختار بازار کریپتو ترجیح دادهاند و گفت این صنعت باید «آن را به حساب دموکراتها بگذارد».
اظهارات او ارزیابی سیاسیاش از دلیل شکست رأیگیری را توصیف میکند. سناتورهای دموکرات توضیح متفاوتی ارائه دادهاند و به مفاد اخلاقی حلنشده مربوط به منافع کریپتویی مقامهای منتخب اشاره کرده و گفتهاند که همچنان از قانونگذاری برای ایجاد قواعد فدرال داراییهای دیجیتال حمایت میکنند.
رأیگیری 15 سپتامبر به معنای تصویب نهایی قانون CLARITY نبود. موضوع این بود که آیا سنا باید کلوتِر را بر روی پیشنهاد ورود به بررسی لایحه اعمال کند تا مجلس بتواند بررسی رسمی آن را آغاز کند یا خیر.
فهرست رسمی آرا نشان میدهد همه دموکراتهایی که رأی دادند با کلوتِر مخالفت کردند. سناتور دموکرات کریس کونز رأی نداد. جمهوریخواهان سوزان کالینز، جاش هاولی و جری موران با پیشبرد لایحه مخالفت کردند و سناتور تام تیلیس نیز چهارمین رأی منفی جمهوریخواهان را ثبت کرد.
سوابق Daily Press سنا میگوید تیلیس رأی منفی داد تا بتواند درخواست بازنگری ارائه کند. او اندکی پس از اعلام نتیجه این درخواست را ثبت کرد و بدین ترتیب مسیر رویهای لازم برای بازگرداندن موضوع توسط رهبران سنا را حفظ کرد.
این پیشنهاد یک چارچوب قانونی برای تنظیم کالاهای دیجیتال ایجاد میکرد و مسئولیتهای نظارتی را میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار و کمیسیون معاملات آتی کالا تقسیم میکرد. مجلس نمایندگان پیشتر در ژوئیه 2025 با 294 رأی موافق در برابر 134 رأی مخالف، از جمله با 78 رأی دموکرات، H.R. 3633 را تصویب کرده بود.
قانون CLARITY نتوانست 60 رأی لازم در سنا برای آغاز مناظره در 15 سپتامبر را به دست آورد و در نتیجه پرسشها درباره ساختار فدرال بازار کریپتو بیپاسخ ماند.
پیش از رأیگیری، حامیان جمهوریخواه گفتند آخرین نسخه متن سنا شامل بیش از 120 تغییر درخواستی دموکراتها بوده است.
لومیس، جان بوزمن رئیس کمیته کشاورزی سنا و تیم اسکات رئیس کمیته بانکداری سنا گفتند پیشنویس 14 سپتامبر شامل 126 تغییر ماهوی بوده که در مذاکرات دوحزبی درخواست شده بود. حامیان لایحه گفتند این بسته بیشتر اجزای پیشنهاد اخلاقی تیلیس-گالیگو را در بر گرفته، اختیارات اجرای قوانین از سوی دادستانهای کل ایالتی را گسترش داده و به خزانهداری اختیارات جدیدی درباره خروج سپردههای مرتبط با استیبلکوین داده است.
نسخهای پیشین در 10 سپتامبر تغییراتی را معرفی کرده بود که مشخص میکرد چه زمانی برخی پروتکلهای دیفای غیرغیرمتمرکز باید نزد CFTC ثبت شوند و مشمول الزامات قانون محرمانگی بانکی شوند. این نسخه همچنین نحوه برخورد با برخی بازارهای پیشبینی و فعالیتهای دارایی دیجیتال اتحادیههای اعتباری را روشن کرد.
لومیس پس از شکست رأیگیری استدلال کرد که مذاکرهکنندگان دموکرات پس از آنکه جمهوریخواهان درخواستهای قبلی را پذیرفتند، همچنان خواستههای خود را تغییر میدادند. دفتر او در بیانیهای در 15 سپتامبر از زبانی بسیار تندتر استفاده کرد و دموکراتها را متهم کرد که سیاست را بر حمایت از مصرفکننده و سیاست کریپتویی آمریکا مقدم دانستهاند.
او در رویداد روز سهشنبه گفت ترامپ برای برخی قانونگذاران به موضوع سیاسی تعیینکننده تبدیل شده است. لومیس با وجود انتقاد از رأی نهایی فراکسیون دموکرات، از سناتورهای دموکرات کریستن گیلیبرند و آنجلا آلسوبروکس بهعنوان مشارکتکنندگان جدی در مذاکرات یاد کرد.
مذاکرهکنندگان دموکرات این ادعا را رد میکنند که مخالفت صرفاً به معنای دشمنی با ترامپ بوده است. آلسوبروکس پس از رأی منفی خود گفت از تنظیمگری داراییهای دیجیتال حمایت میکند، اما بهطور مداوم خواستار محدودیتهای اخلاقی برای رئیسجمهور فعلی، رؤسایجمهور آینده و اعضای کنگره بوده است. او گفت مذاکرهکنندگان به توافق نزدیک شده بودند، اما رهبری جمهوریخواهان درست پیش از رأیگیری مذاکرات را متوقف کرد.
یک روز بعد، گیلیبرند، آلسوبروکس، کوری بوکر، کاترین کورتز ماستو، روبن گالیگو، مارک وارنر و رافائل وارناک گفتند همچنان متعهد به تصویب قانون ساختار بازار کریپتو هستند. بیانیه مشترک آنها این رأی را یک عقبگرد توصیف کرد، اما گفت گفتوگوهای دوحزبی باید ادامه یابد.
منافع مالی رئیسجمهور ترامپ در حوزه رمزارز به بخشی از مذاکرات تبدیل شد. رویترز گزارش داد که ترامپ بیش از 1.4 میلیارد دلار درآمد در سال 2025 از کسبوکارهای کریپتویی خانوادگی خود افشا کرده است؛ موضوعی که درخواست دموکراتها برای اعمال محدودیت بر مقامهایی که از داراییهای دیجیتال سود میبرند را تشدید کرد. کاخ سفید با برخی مفاد اخلاقی موافقت کرد، اما سناتورهای دموکرات تأکید داشتند که این موارد کافی نیست.
رویترز گزارش داد منبع دیگری از اختلاف، بانکهایی بودند که نگران بودند مفاد مربوط به استیبلکوین میتواند خروج سپردهها را تشویق کرده و ظرفیت وامدهی را کاهش دهد. گروههای بانکی برای اعمال تغییرات به قانونگذاران فشار آوردند، در حالی که صنعت کریپتو بهدنبال قواعدی بود که پاداشها و دیگر محصولات مرتبط با استیبلکوین را مجاز کند.
پیش از رأیگیری، crypto.news اختلافات مربوط به اخلاق، بازده استیبلکوین و دیفای پیرامون قانون CLARITY را بررسی کرده و آنها را مسائل اصلی حلنشدهای دانسته بود که میتوانستند مانع از کسب 60 رأی برای این قانون شوند.
فرنچ هیل، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، با وجود نتیجه سنا همچنان برای اقدام کنگره فشار آورده است.
هیل و گلن تامپسون، رئیس کمیته کشاورزی مجلس نمایندگان، در 15 سپتامبر گفتند شکست رأی کلوتِر نیاز به قواعد قانونی برای تنظیم داراییهای دیجیتال را از بین نبرده است. آنها گفتند کنگره باید به کار روی قانونگذاری ادامه دهد، در حالی که SEC و CFTC از اختیارات موجود خود برای صدور قواعد و راهنما استفاده میکنند.
در رویداد 22 سپتامبر کویندسک، هیل استدلال کرد که قانونگذاران باید بهجای تلقی شکست رویهای بهعنوان پایان مسیر قانونگذاری، به تلاش برای دستیابی به توافقی دوحزبی ادامه دهند.
ریچی تورس، نماینده دموکرات، ارزیابی متفاوتی از این مناقشه سیاسی ارائه داد. او گفت کسبوکارهای کریپتویی ترامپ حمایت دموکراتها از این قانون را دشوارتر کردهاند، بهویژه پس از آنکه رئیسجمهور یک میمکوین راهاندازی کرد. تورس گفت معتقد است بدون جنجال سیاسی پیرامون ترامپ، این لایحه میتوانست حمایت دوحزبی بیشتری جذب کند.
هیل اذعان کرد که میمکوین ترامپ مذاکرات را پیچیده کرده است، اما در عین حال استدلال کرد که کنگره همچنان به قانونی برای ساختار بازار نیاز دارد که بتواند هم صنعت و هم تعارض منافع احتمالی مقامهای منتخب را تنظیم کند.
رأیگیری مجلس در سال 2025 نشان میدهد ساختار بازار داراییهای دیجیتال پیشتر نیز از حمایت هر دو حزب برخوردار بوده است. سوابق منشی مجلس نشان میدهد در آن مرحله 216 جمهوریخواه و 78 دموکرات به این قانون رأی مثبت دادند.
شکست 15 سپتامبر بهطور رسمی به معنای کنار گذاشته شدن قانون نبود، زیرا تیلیس پس از آنکه به دلایل رویهای رأی خود را به منفی تغییر داد، درخواست بازنگری ارائه کرد.
درخواست بازنگری به سنا اجازه میدهد اگر رهبران تصمیم بگیرند موضوع را دوباره مطرح کنند، به تصمیم قبلی بازگردد. سوابق رسمی سنا پس از 15 سپتامبر رأی کلوتِر دیگری درباره CLARITY را نشان نمیدهد، در حالی که فهرست کلوتِر مجلس تا 21 سپتامبر همچنان درخواست مربوط به H.R. 3633 را ناموفق ثبت کرده است.
هر نسخهای از سنا که بهطور اساسی قانون تصویبشده در مجلس را تغییر دهد، در نهایت پیش از رسیدن به رئیسجمهور به توافق بین دو مجلس نیاز خواهد داشت.
فعالان صنعت هشدار دادهاند که ادامه تأخیر ممکن است شرکتها را در اتخاذ تصمیمهای محصولی و سرمایهگذاری، بدون وجود یک قانون جامع فدرال برای ساختار بازار، بلاتکلیف بگذارد. مدیران کریپتو گفتهاند عقبگرد CLARITY میتواند عرضه محصولات و توافقهای تجاری در آمریکا را به تأخیر بیندازد، در حالی که نهادهای ناظر همچنان بر اساس قوانین موجود کار میکنند.
تا 23 سپتامبر هیچ رأی کلوتِر جدیدی درباره H.R. 3633 در سوابق رسمی بررسیشده ثبت نشده بود. مذاکرهکنندگان دموکرات بهطور علنی به ادامه گفتوگوها متعهد شدهاند، در حالی که حامیان جمهوریخواه همچنان از بازگرداندن این قانون برای بررسی حمایت میکنند.
