روسیه هشدار داده است که اگر ناشران خارجی استیبل‌کوین دارایی‌ها را خارج از کنترل یک سپرده‌گذار دیجیتال روسی مسدود کنند، سرمایه‌گذاران ممکن است ناچار به پذیرش زیان شوند؛ این در حالی است که مقام‌ها برآورد می‌کنند ساکنان این کشور ۳.۷ تریلیون روبل، یا حدود ۴۴ میلیارد دلار، در رمزارزها و محصولات مرتبط نگهداری می‌کنند.

خبرگزاری تاس گزارش داد که ایوان چبسکوف، معاون وزیر دارایی، در مصاحبه‌ای که ۲۲ سپتامبر منتشر شد، تعداد کاربران کریپتو در روسیه را حدود ۲۰ میلیون نفر و حجم معاملات روزانه را نزدیک به ۵۰ میلیارد روبل اعلام کرد. او گفت این برآورد از میزان دارایی‌ها شامل مالکیت مستقیم رمزارز و برخی محصولات مالی مرتبط با دارایی‌های دیجیتال است.

این ارقام برآوردهای کارشناسی مورد استفاده وزارت دارایی هستند، نه یک شمارش کامل دولتی از تمام کیف‌پول‌ها یا تراکنش‌ها. مقام‌ها انتظار دارند با انتقال فعالیت‌ها به صرافی‌های دارای مجوز، کارگزاران و سپرده‌گذاران دیجیتال، چارچوب نظارتی جدید داده‌های دقیق‌تری ارائه دهد.

فریز استیبل‌کوین‌های خارجی می‌تواند برای سرمایه‌گذاران زیان به‌جا بگذارد

چبسکوف گفت استیبل‌کوین‌های صادرشده در خارج ریسکی ایجاد می‌کنند که زیرساخت روسیه همیشه قادر به کنترل آن نیست.

او با اشاره به USDT و USDC به‌عنوان نمونه گفت: «ریسک مسدود شدن دارایی‌ها توسط یک ناشر خارجی وجود دارد.» طبق چارچوبی که معاون وزیر تشریح کرد، یک سپرده‌گذار دیجیتال روسی همچنان در قبال ناکامی در وظایف مربوط به ثبت، امانت‌داری و انتقال خود مسئول است؛ از جمله در موارد واگذاری غیرمجاز دارایی‌های مشتری.

قانون فدرال شماره 282-FZ برای اقداماتی که توسط نهادهای خارجی انجام می‌شود، مرز جداگانه‌ای ترسیم کرده است. ماده ۲۰ اجازه می‌دهد قراردادها، از جمله مقررات صرافی، تصریح کنند که اپراتورهای بازار، اپراتورهای پلتفرم و سازمان‌های تسویه در قبال زیان مشتری ناشی از اقدام اشخاص مشمول حقوق خارجی که دارایی‌های دیجیتال را توقیف می‌کنند یا معاملات را محدود می‌سازند، مسئولیتی ندارند.

چبسکوف گفت بنابراین اگر فریز از سوی یک ناشر خارجی و به دلایلی خارج از کنترل سپرده‌گذار روسی اعمال شود، سپرده‌گذار به‌طور خودکار ملزم به جبران خسارت مشتری نخواهد بود.

این موضوع پیش‌تر نیز در بازار کریپتوی روسیه بروز کرده است. تتر در مارس ۲۰۲۵ اعلام کرد که به سرویس مخفی آمریکا برای فریز ۲۳ میلیون دلار USDT مرتبط با تراکنش‌های صرافی تحریم‌شده روسی Garantex کمک کرده است. مقام‌های آمریکایی بعدا گفتند در یک عملیات هماهنگ اجرایی، بیش از ۲۶ میلیون دلار رمزارز تحت کنترل این صرافی مسدود شده است.

همان‌طور که پیش‌تر گزارش شده بود، فریز تتر باعث شد Garantex پس از غیرقابل‌دسترس شدن میلیاردها روبل USDT، فعالیت خود را متوقف کند. این رویداد نمونه‌ای مستند از کنترل در سطح ناشر ارائه می‌دهد؛ موضوعی که مقام‌های روس اکنون می‌خواهند سرمایه‌گذاران پیش از خرید استیبل‌کوین‌های خارجی آن را درک کنند.

شرایط Circle نیز به‌طور مشابه تصریح می‌کند که ناشر می‌تواند آدرس‌های USDC مرتبط با فعالیت‌های ممنوعه را مسدود کند و در صورت وجود دستور معتبر دولتی، توکن‌ها را فریز کند.

روسیه اندازه بازار کریپتوی خود را ۳.۷ تریلیون روبل برآورد می‌کند

چبسکوف گفت کارشناسان برآورد می‌کنند در حال حاضر حدود ۲۰ میلیون نفر در روسیه از رمزارز استفاده می‌کنند.

بر اساس برآورد وزارت دارایی، مجموع اکسپوژر سرمایه‌گذاری آنها نزدیک به ۳.۷ تریلیون روبل است. این رقم علاوه بر رمزارزهای نگهداری‌شده به‌صورت مستقیم، برخی محصولات مالی مرتبط با کریپتو را نیز در بر می‌گیرد؛ بنابراین نباید آن را با مجموع خالص موجودی کیف‌پول‌های آن‌چین یکی دانست.

فعالیت روزانه کریپتویی حدود ۵۰ میلیارد روبل برآورد می‌شود. چبسکوف گفت نهادهای ناظر هدف ثابتی تعیین نکرده‌اند که چه مقدار از این فعالیت باید تا ژوئیه ۲۰۲۷ به کانال‌های دارای مجوز منتقل شود. تمرکز فوری آنها ایجاد بازاری است که در آن واسطه‌ها، مسئولیت‌ها و حمایت‌های سرمایه‌گذاران قابل شناسایی باشد.

قانون اصلی رمزارز روسیه از ۱ سپتامبر اجرایی شد. بانک روسیه اعلام کرد که هم سرمایه‌گذاران حرفه‌ای و هم غیرحرفه‌ای می‌توانند تحت چارچوب جدید از طریق واسطه‌های تحت‌نظارت به معامله کریپتو بپردازند. استفاده داخلی از رمزارز به‌عنوان ابزار پرداخت برای کالا و خدمات همچنان ممنوع است.

همان‌طور که پیش‌تر گزارش شده بود، روسیه از ۱ سپتامبر و تحت قانون فدرال 282-FZ، معاملات رمزارز تحت‌نظارت را آغاز کرد و صرافی‌ها، کارگزاران، ارائه‌دهندگان خدمات امانت‌داری و فعالیت‌های تسویه فرامرزی را وارد یک ساختار رسمی نظارتی کرد.

برای سرمایه‌گذاران غیرحرفه‌ای، قانون پس از انجام آزمون، خرید رمزارزهای نقدشونده واجد شرایط را مجاز می‌داند، با این محدودیت که از طریق هر واسطه سقف آن ۳۰۰ هزار روبل در سال است. سرمایه‌گذاران حرفه‌ای نیز باید آزمون را بگذرانند، اما با چنین سقف خریدی مواجه نیستند.

فعالیت کریپتویی خارجی موجب الزام به گزارش مالیاتی خواهد شد

قواعد جدید روسیه این امکان را برای ساکنان حفظ می‌کند که از زیرساخت رمزارزی خارج از نظام داخلی تحت‌نظارت استفاده کنند، اما الزامات گزارش‌دهی نیز به آن افزوده شده است.

اصلاحات قانون کنترل ارزی روسیه تصریح می‌کند که ساکنان می‌توانند از آدرس‌هایی استفاده کنند که توسط سپرده‌گذاران دیجیتال روسی اداره نمی‌شوند. از ۲ مه ۲۰۲۷، ساکنان مشمول باید درباره عملیات کریپتویی مرتبط با چنین آدرس‌هایی، مطابق رویه‌هایی که دولت با هماهنگی بانک روسیه تعیین می‌کند، به مقامات مالیاتی گزارش ارائه دهند.

چبسکوف گفت مقیمان مالیاتی روسیه باید تراکنش‌های مشمولی را که خارج از محدوده داخلی تحت‌نظارت انجام شده‌اند، به سرویس فدرال مالیات افشا کنند. این چارچوب گزارش‌دهی تراکنش‌هایی را در بر می‌گیرد که با استفاده از آدرس‌هایی انجام می‌شوند که توسط سپرده‌گذاران دیجیتال روسی اداره نمی‌شوند.

این قاعده خودحضانتی را ممنوع نمی‌کند. قانون‌گذاری فدرال صراحتا به ساکنان اجازه می‌دهد بدون محدودیت، آدرس‌هایی را که توسط سپرده‌گذار اداره نمی‌شوند باز کنند. الزامات گزارش‌دهی بر تراکنش‌های مرتبط اعمال می‌شود و برای برخی ساکنان که بیش از ۱۸۳ روز را خارج از روسیه سپری می‌کنند، متفاوت است.

بانک روسیه هم‌زمان انتشار مقررات ثانویه مورد نیاز برای راه‌اندازی بازار را آغاز کرده است. این نهاد در ماه ژوئیه قواعد مربوط به معاملات سازمان‌یافته کریپتو، حساب‌های دیجیتال و سپرده‌گذاران را تشریح کرد؛ در این میان، سرمایه الزامی سپرده‌گذاران بسته به خدمات ارائه‌شده از ۵۰ میلیون تا ۲۵۰ میلیون روبل متغیر است.

صرافی‌های مستقل رمزارز با آستانه پایین‌تری روبه‌رو هستند. قواعد فعلی پذیرش بانک مرکزی، حداقل سرمایه خودی را برای سازمان‌های فعال در مبادله ارزهای دیجیتال ۱۵ میلیون روبل تعیین کرده است.

به فعالان بازار یک دوره گذار تا ۱ ژوئیه ۲۰۲۷ داده شده است تا مجوزهای لازم را دریافت کرده و فعالیت‌های خود را با این چارچوب منطبق کنند.

مدل استیبل‌کوین روسی همچنان در دست بررسی است

وزارت دارایی و بانک روسیه به‌طور جداگانه در حال بررسی این موضوع هستند که آیا روسیه باید ساختار یک استیبل‌کوین داخلی را توسعه دهد یا خیر.

چبسکوف گفت «برای صحبت درباره یک مدل مشخص یا یک لایحه نهایی هنوز زود است.» مقام‌ها در حال بررسی این هستند که چنین دارایی‌ای چگونه می‌تواند عمل کند، از چه نوع تراکنش‌هایی پشتیبانی خواهد کرد و آیا تقاضای کافی برای توجیه یک چارچوب جداگانه وجود دارد یا نه.

سیاست‌گذاران روس پیش‌تر نیز درباره جایگزین‌های بومی برای استیبل‌کوین گفت‌وگو کرده‌اند. پس از فریز Garantex در سال ۲۰۲۵، عثمان کبالویف، مقام وزارت دارایی، گفت این رویداد باعث شده مقام‌ها ابزارهایی مشابه USDT اما احتمالا متصل به ارزهای دیگر را بررسی کنند. همان‌طور که crypto.news پیش‌تر گزارش داده بود، وزارت دارایی روسیه پس از فریز تتر احتمال ایجاد یک استیبل‌کوین داخلی را مطرح کرده بود.

قانون فعلی هم‌اکنون الزامات بازار کریپتوی روسیه را بر استیبل‌کوین‌های خارجی نیز اعمال می‌کند. بانک روسیه تایید کرد که قواعد حاکم بر رمزارزها، در قالب رژیم معاملاتی تحت‌نظارت، بر استیبل‌کوین‌های خارجی نیز قابل اعمال است.

مقررات اجرایی همچنان در حال توسعه است. ماده ۲۱ قانون فدرال 282-FZ که قرار است از ۱ ژوئیه ۲۰۲۷ اجرایی شود، بانک‌ها را ملزم می‌کند پرداخت‌ها به نهادهایی را که مظنون به سازمان‌دهی غیرقانونی گردش رمزارز خارج از چارچوب مجاز هستند، محدود کنند.

یک لایحه دولتی جداگانه نیز مسئولیت کیفری برای عملیات بدون مجوز در بازار ارزهای دیجیتال ایجاد می‌کند؛ عملیاتی که موجب زیان‌های بزرگ شود یا درآمد غیرقانونی کلانی ایجاد کند. دومای دولتی این پیشنهاد را در قرائت اول تصویب کرده، اما هنوز به قانون تبدیل نشده است. این پیش‌نویس برای موارد مشدد، مجازات حبس تا هفت سال را پیش‌بینی می‌کند و در صورت تصویب، تاریخ اجرای ۱ ژوئیه ۲۰۲۷ را پیشنهاد می‌دهد.