تیم رایان، نماینده پیشین دموکرات کنگره، گفته است که قانون CLARITY همچنان می‌تواند امسال تصویب شود؛ اگر قانون‌گذاران اختلافاتی را که در ۱۵ سپتامبر مانع رأی‌گیری ۴۹ در برابر ۵۰ در سنا شد، برطرف کنند.

تیم رایان، نماینده پیشین اوهایو و مشاور Shyft، به crypto.news گفت که اگر قانون‌گذاران به مذاکرات بازگردند و امتیازاتی بدهند، همچنان مسیری برای رسیدن به توافق وجود دارد. سنا در ۱۵ سپتامبر با رأی ۴۹ سناتور موافق، ۵۰ سناتور مخالف و یک رأی ممتنع، با cloture بر پیشنهاد ورود به بررسی قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال یا Digital Asset Market CLARITY Act مخالفت کرد. این پیشنهاد برای پیشبرد لایحه به مرحله بحث نیازمند ۶۰ رأی بود؛ این رأی‌گیری، رأی نهایی برای تصویب نبود.

رایان نگرانی‌های حل‌نشده در حوزه‌های اخلاق، حمایت از مصرف‌کننده، تأمین مالی غیرقانونی و پاداش‌های استیبل‌کوین را برجسته کرد. به باور او، حمایت از قواعد شفاف برای کریپتو همچنان دوحزبی است، هرچند سناتورها هنوز بر سر جزئیات به توافق نرسیده‌اند. او گفت اگر هر دو طرف حاضر به مصالحه باشند، همچنان می‌توان در نشست لِیم‌داک اواخر امسال به توافق رسید.

رایان گفت: «فکر می‌کنم هنوز یک مسیر وجود دارد. نگرانی‌های مشروع درباره اخلاق، حمایت از مصرف‌کننده، تأمین مالی غیرقانونی و پاداش‌های استیبل‌کوین باید برطرف شوند.»

گفت‌وگوهای قانون CLARITY ممکن است پس از رأی ناموفق از سر گرفته شود

ارزیابی رایان در پی بیانیه هفت سناتور دموکرات مطرح شد که به cloture رأی منفی داده بودند. همان‌طور که crypto.news پیش‌تر گزارش داده بود، این سناتورها نتیجه را «پایان کار» خود روی این قانون‌گذاری ندانستند و متعهد شدند گفت‌وگوهای دوحزبی را ادامه دهند. این بیانیه در ۱۶ سپتامبر، یک روز پس از رأی‌گیری، منتشر شد.

از نگاه رایان، تفاوت میان یک شکست رویه‌ای و یک رد نهایی اهمیت دارد. سناتورها درباره این رأی دادند که آیا این طرح بررسی شود یا نه، و در نتیجه مفاد آن همچنان برای مذاکره بیشتر باز ماند. او گفت مسائل باقی‌مانده باید پاسخ داده شوند تا لایحه بتواند حمایت کافی برای پیشروی را به دست آورد.

این قانون پیشنهادی، قواعد فدرال برای بازارهای دارایی دیجیتال تعیین می‌کند و مسئولیت‌ها را میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) تقسیم می‌کند. طبق چارچوبی که در پوشش‌های قبلی قانون CLARITY تشریح شده بود، کالاهای دیجیتال واجد شرایط و بازارهای اسپات آن‌ها عمدتاً تحت نظارت CFTC قرار می‌گیرند، در حالی که فعالیت‌های مرتبط با اوراق بهادار زیر نظر SEC باقی می‌ماند. این لایحه همچنین الزامات ثبت برای پلتفرم‌های معاملاتی کریپتو و دیگر فعالان بازار تعیین می‌کند.

رایان این مذاکرات را به تصمیماتی که شرکت‌های آمریکایی در حال اتخاذ آن هستند، مرتبط دانست. او گفت کسب‌وکارهایی که نیروی کار استخدام می‌کنند و سرمایه تخصیص می‌دهند، به قواعدی نیاز دارند که فراتر از تغییر دولت‌ها بتوان به آن‌ها اتکا کرد. او همچنین استدلال کرد که اشتغال و سرمایه‌گذاری در این بحث کنگره در معرض خطر قرار دارند.

اقدامات SEC و CFTC محدودیت‌هایی دارند، به گفته رایان

با متوقف ماندن لایحه، هر دو نهاد ناظر تحت اختیارات فعلی خود اقداماتی انجام داده‌اند. رایان گفت این نهادها می‌توانند پیشرفت معناداری ایجاد کنند، اما باور ندارد که اقدامات آن‌ها به‌تنهایی بتواند چارچوب پایداری را که کسب‌وکارها و مصرف‌کنندگان به آن نیاز دارند، فراهم کند.

او گفت: «اقدام نهادهای ناظر کمک می‌کند، اما شرکت‌هایی که سرمایه‌گذاری بلندمدت انجام می‌دهند به قطعیت بلندمدت نیاز دارند. اگر در حال ساختن یک کسب‌وکار، استخدام نیرو و سرمایه‌گذاری سرمایه هستید، باید بدانید که این قواعد فراتر از دولت بعدی هم پابرجا خواهند ماند.»

در ۱۷ سپتامبر، SEC برای برخی از بسترهای معاملاتی که سهام فهرست‌شده در آمریکا را به‌صورت توکنیزه‌شده و از طریق بازارسازهای خودکار مجاز و استخرهای نقدینگی معامله می‌کنند، معافیت موقت و مشروط صادر کرد. این دستور از زمان انتشار به مدت پنج سال اعتبار دارد و ایجاب می‌کند توکن‌های سهام واجد شرایط، همان حقوق سهام سنتی معادل را به دارندگان اعطا کنند.

SEC همچنین محدودیت‌هایی بر نمادهای معاملاتی و حجم معاملات اعمال کرد، مقرر کرد زمانی که معاملات سهام پایه متوقف می‌شود، معامله نیز متوقف شود، و درباره این معافیت نظر عمومی خواست. دستور مربوط به سهام توکنیزه‌شده، به اوراق بهاداری مربوط می‌شود که از پیش در حوزه صلاحیت SEC قرار دارند، نه اینکه تکلیف نحوه تنظیم‌گری همه دارایی‌های کریپتویی را مشخص کند.

بخش فعالان بازار CFTC نیز همان روز، موضع جداگانه‌ای مبنی بر عدم اقدام اجرایی برای ارائه‌دهندگان واجد شرایط نرم‌افزار غیرفعال صادر کرد. با رعایت شرایط اعلام‌شده، کارکنان این بخش توصیه‌ای برای اقدام اجرایی به دلیل عدم ثبت به‌عنوان کارگزار معرفی‌کننده، یا شخص وابسته به آن، ارائه نخواهند کرد؛ در مواردی که نرم‌افزار به کاربران برای معامله با شرکت‌ها و بازارهای مشتقه ثبت‌شده کمک می‌کند. این تسهیل برای توسعه‌دهندگان از سوی CFTC به فعالیت‌های تحت پوشش آن نامه محدود است و قانون پایه ثبت را تغییر نمی‌دهد.

CFTC همچنین در ۱۷ سپتامبر یک چارچوب پیشنهادی برای تراکنش‌ها و بازارهای کریپتو را جهت بررسی به کاخ سفید ارائه کرد. این ارائه، فرایند بازبینی را آغاز می‌کند: این پیشنهاد همچنان باید پیش از انتشار و دریافت نظر عمومی، برای رأی‌گیری به کمیسیون بازگردد. مایکل سلیگ، رئیس CFTC، پیش‌تر به کارکنان دستور داده بود بررسی کنند این نهاد با استفاده از اختیارات موجود خود چه قواعد بازاری می‌تواند وضع کند.

بیت‌کوین، XRP و سولانا همچنان بخشی از بحث طبقه‌بندی هستند

رایان در پاسخ به این پرسش که آیا ممکن است دارایی‌ها با برخوردهای متعارض مواجه شوند، گفت با وجود راهنمایی‌های این دو نهاد، همچنان عدم قطعیت باقی مانده است. او به بیت‌کوین، XRP و سولانا به‌عنوان دارایی‌هایی اشاره کرد که نهادهای ناظر درباره آن‌ها شفافیت بیشتری ارائه کرده‌اند، اما در عین حال خواستار آن شد که کنگره قواعدی یکپارچه وضع کند تا کسب‌وکارها و مصرف‌کنندگان بتوانند بدون حل‌وفصل اختلافات طبقه‌بندی از طریق پرونده‌های قضایی موردی، از آن‌ها استفاده کنند.

تفسیر SEC در ۱۷ مارس که همراه با راهنمایی CFTC صادر شد، بیت‌کوین، XRP و سولانا را در میان نمونه‌های خود از کالاهای دیجیتال فهرست کرده بود. SEC این ارزیابی را بر اساس برداشت خود از ویژگی‌ها، شرایط و کارکردهای این دارایی‌ها در آن زمان انجام داد. این تفسیر همچنین گفت که یک دارایی کریپتویی که ذاتاً اوراق بهادار نیست، می‌تواند در تراکنشی دخیل باشد که مشمول قانون اوراق بهادار است، و این نهاد ممکن است پس از دریافت بازخورد عمومی، دیدگاه‌های خود را اصلاح کند.

برای دارندگان توکن و پلتفرم‌ها در آمریکا، نگرانی رایان این است که این تمایزها هنگام فروش یا معامله یک دارایی چگونه اعمال می‌شوند. او گفت کسب‌وکارها و مصرف‌کنندگان باید به‌جای اینکه ناچار شوند درباره نحوه برخورد با دارایی‌ها به‌صورت موردبه‌مورد اقامه دعوی کنند، از قواعدی یکسان و منسجم برخوردار باشند.